Прокуратура ЯНАО не сумела отстоять свою позицию в судебном споре со службой заказчика Шурышкарского района и фактическим монополистом местного строительного рынка – компанией «ЗапСибХлеб». Эта фирма вопреки названию не занимается изготовлением продуктов питания, предпочитая аккумулировать в своих руках многочисленные подряды от муниципалитета на возведение различных сооружений. Одним из них и явилось соглашение, ставшее предметом разбирательств в арбитраже. Контора по договору с муниципалами взяла на себя обязательство реанимировать «аварийные новостройки» в селе Мужи. Эти многоквартирники в свое время возводились в рамках программы переселения граждан из аварийного жилья, но в итоге из трех запланированных построен был лишь один, а осваивавшая на стройке бюджетные деньги контора «ПЭСТ» растворилась в банкротстве. При этом жильцов заселенного здания вскоре пришлось экстренно эвакуировать. Возникают вопросы и к качеству работ «ЗапСибХлеба», в частности, в рамках строительства сооружений для обращения с ТКО. Но чиновников конфликты не смущают – мэрия легко авансирует новые проекты и закрывает глаза на очевидные для всех провалы, раздавая очередные подряды на сотни и сотни миллионов.
Арбитражный суд ЯНАО вынес решение по иску региональной прокуратуры к МКУ «Служба заказчика» Шурышкарского района и ОАО «ЗапСибХлеб» (Тюмень). Надзор требовал признать недействительным допсоглашение к муниципальному контракту по реконструкции жилых домов в селе Мужи, предполагавшее выплату десятков миллионов рублей в качестве аванса.
Новый партнер мэрии из трех домов возвел лишь один. Но новоселов вскоре пришлось экстренно расселять, поскольку из-за нарушений при проведении работ здание стало буквально сползать в овраг. О вспыхнувшем конфликте на встрече с населением в мае 2019 года стало известно и местному губернатору Дмитрию Артюхову.
На тот момент позиционируемый как «молодой и перспективный» глава региона сказал, что «вопрос нужно решить за лето, а деньги и законодательство есть».
Однако к реанимации «аварийных новостроек» приступили лишь спустя несколько лет. 18 июля 2022 года служба заказчика подписала с «ЗапСибХлебом договор на реконструкцию корпусов многоквартирника в Мужах. Сумма соглашения составила более 201,6 млн рублей, причем авансирования изначально не предусматривалось. Однако в дальнейшем мэрия согласовала изменение условий контракта, а в начале 2023 года перечислила конторе 15% от стоимости в качестве аванса. Сумма составила порядка 28 млн рублей.
Эти действия и привлекли внимание прокуратуры, потребовавшей признать допсоглашение недействительным, а также вернуть полученные «ЗапСибХлебом» средства, включая нанесенный ущерб. Среди прочего, надзор указал, что чиновники и подрядчик нарушили права реальных и потенциальных участников торгов, исходивших из условий, существовавших на момент проведения торгов.
Тем не менее позиция прокуратуры показалась суду неубедительной. В частности, арбитраж указал на допустимость изменения ключевых условий соглашения, если «возникают обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения».
«ЗапСибХлеб» в качестве такового ссылался на кратный рост процентных ставок по кредитам и отсутствие возможности пополнения оборотных средств. Кроме того, коммерсанты жаловались, что одобрять новые кредиты под уже действующие контракты Сбербанк и «Райффайзенбанк» отказались.
При этом в суде было упомянуто, что фирма одновременно является исполнителем по целому перечню других договоров, также заключенных с администрацией Шурышкарского района. Среди них значатся, например, обустройство площадок временного накопления ТКО и подъездов к ним в поселениях и капитальные ремонты участков тепловодоснабжения.
Следует отметить, предприятие, по словам собеседников издания на рынке, является «едва ли не монополистом на территории муниципалитета», а «остальным зайти туда практически невозможно». Суммарно портфель госконтрактов у «ЗапСибХлеба» с муниципалами достигает 2,1 млрд рублей.
Среди контрактов, находящихся в настоящее время на исполнении, было упомянуто и устройство площадки временного накопления ТКО арочного типа в селе Мужи. Из данных системы «Контур.Фокус» между тем следует, что исполнение этого договора, на котором коммерсанты освоили более 35,2 млн рублей, прекращено.
Более того, ранее «Правда УрФО» подробно рассказывала, как объект, возведенный за бюджетный счет, вскоре сложился вовнутрь и пришел в непригодное для использования состояние. Санкций к «ЗапСибХлебу» не последовало. Между тем в регионе складывается тяжелая ситуация со строительством и вводом в строй ПВН.
Так или иначе, арбитраж отказался удовлетворять требования прокуроров о возврате авансовых платежей, заодно отметив, что против авансирования не возражал и департамент строительства правительства ЯНАО как главный распорядитель средств в рамках адресной программы. Впрочем, у надзора есть возможность оспорить решение в апелляции.
А сам «ЗапСибХлеб» на фоне судебных тяжб успел получить еще несколько крупных контрактов от МКУ «Служба заказчика» и управления имущества администрации района, в частности, инженерное обеспечение земельных участков под ИЖС в селе Мужи на 282,7 млн. Предыдущие провалы и ссылки на отсутствие оборотных средств чиновников, судя по всему, не смущают.
Обрушившийся пункт временного накопления отходов в селе Мужи, построенный «ЗапСибХлебом»Тем временем с момента подписания договора на реконструкцию «аварийной новостройки» работы продвинулись незначительно. Как сообщил в ответе на запрос агентства первый замглавы администрации Андрей Глухих, «выполнение работ по реконструкции корпусов №№1 и 2 многоквартирного дома в селе Мужи завершено на 56%».
«Прокуроры выдвигали правильный аргумент – нарушение прав потенциальных претендентов на контракт. Шурышкарский район – это годами, со времен мэра Андрея Головина, замкнутый рынок, куда чужих не пускают. И при Олеге Попове ничего не поменялось. После ухода Головина они ненадолго ушли, но вскоре вернулись. А если кто-то случайно зайдет, проблемы ему гарантированы. Коллеги из Тюмени и жаловались, и судились. Все это заставляет думать не просто о близких, но и о коммерческих взаимоотношениях чиновников и их «любимых» подрядчиков», – заключает собеседник агентства в строительном сообществе ЯНАО.
Добавим, с 22 апреля на площадке в селе Мужи стартует внеплановая проверка Госстройнадзора ЯНАО, согласованная прокурорами.