В чиновничьей иерархии принято считать, что возможности и влияние депутатов всех уровней значительно уступают их коллегам в исполнительной власти. В самом деле, что могут депутаты, включая руководителей законодательных собраний? Принять тот или иной правовой документ. Но исполнять этот документ или закон будет чиновник в администрации, правительстве, министерстве, имея реальный доступ к деньгам и материальным потокам и получая соответствующий профит.
Однако Вячеслав Серафимович Макаров, председатель законодательного собрания Петербурга, успешно борется с этой вопиющей несправедливостью. В северной столице ему дали кличку «шестикрылый серафим», что на взгляд сетевого издания «Компромат ГРУПП» несколько неправильно. Гораздо точнее было бы определение «шестирукий», ибо двумя руками Макаров точно не смог бы ухватить и рассовать по карманам и сейфам то количество откатов, «благодарностей» и прочих знаков внимания, которыми вынуждены одаривать благодетеля из Смольного большие и маленькие бизнесмены. А шесть – в самый раз. За без малого восемь лет, что Макаров руководит ЗакСом, он последовательно и упорно расширял полномочия законодательного органа, распространяя его влияние на сферу сугубо исполнительной власти. Среди наиболее ярких достижений в этом отношении выделим два. По инициативе Макарова депутаты заксобрания приняли городской закон, который обязывает администрацию города выносить на голосование программы инвестиционного развития особых территорий, включая центр Петербурга. Подоплека такого закона понятна: запредельная стоимость земли в центре города предопределяет и весьма высокую сумму накладных административных расходов, которые заинтересованные девелоперы закладывают в «чёрные» сметы, стимулируя благосклонность чиновников. Теперь и председатель ЗакСа получит возможность входить в их круг. К тому же Макаров имеет интересы в стройбизнесе через дочь Анну Макарову- Селегень – совладелице подрядных компаний «Петрострой» и «Еврострой-М». Другой эффективный инструмент, позволяющий переключить потоки откатов от инвесторов на ЗакС, - принятый по настоянию Макарова «Закон о зеленых насаждениях». Суть его в том, что ЗакС определяет районы в Петербурге, где строительство запрещено из-за урона, который может получить флора. После принятия закона задним числом в перечень зеленых насаждений были включены участки, где полным ходом шло сооружение жилых домов. И хотя подрядчики были непростые – «Суверенный фонд Катара» и «Бронка-групп», принадлежащая через жену тогдашнему руководителю ФСО Евгению Мурову, им пришлось идти на поклон к Макарову и «решать вопрос».
Надо отдать должное Вячеславу Серафимовичу: он совершенствует свою деятельность системно и комплексно. Принятие этих и других нужных Макарову законов было бы невозможно без послушного состава депутатов. И Макаров, организуя выборы с запредельным количеством нарушений, сформировал именно такой состав. Петербургские избиратели с содроганием вспоминают выборы 2014 года, когда только в одном Курортном районе под давлением Макарова окружная избирательная комиссия зарегистрировал лишь треть из 77 кандидатов в депутаты, разумеется, сохранив всех рекомендованных председателем ЗакСа. И изменить такое решение не смогли ни губернатор Петербурга, ни полномочный представитель Президента в СЗФО, ни представления прокуратуры. А в целом по Петербургу в 578 УИКах, как документально доказала депутат Оксана Дмитриева, было вброшено 344 000 бюллетеней «мертвых душ». Первые три места по этому показателю заняли районы, где спикер имеет наибольшее влияние – Невский, Фрунзенский и Петроградский.
Фальсификация выборов с тем, чтобы протащить нужных депутатов не только в городской парламент, но и в муниципальные собрания, приносит Макарову и его ставленникам вполне конкретные материальные выгоды. В Петроградском районе, базовом для спикера, он продвинул на руководящие позиции рекордное количество своих людей. Дочь, Мария Лыбанева – первый заместитель руководителя администрации района, брат, Василий Макаров, депутат муниципального образования, другой брат, Николай – заместитель директора государственного ОАО «Садово-парковое предприятие «Центральное», (помните закон о зеленых насаждениях?) куратор Петроградского района, племянник – начальник отдела здравоохранения района, племянница – депутат муниципального образования… А всего в Петербурге, как подсчитали журналисты города, 53 государственных должности занимают креатуры Макарова, включая его сослуживцев и школьных друзей.
Неудивительно, что по данным экспертов из примерно 650 миллионов рублей расходной части муниципальных бюджетов Петроградского района около 43 процентов распределены между структурами, принадлежащими или контролируемыми чиновниками и их родственниками. Последствия закономерны: при таком размахе воровства, денег, чтобы поддерживать ЖКХ и инфраструктуру не хватает. Район лидирует в городе по количеству аварий теплосетей, протечек крыш, травм, полученных на нерасчищенных улицах.
К 2019 году Макаров подошел с капиталами, исчисляемыми десятками миллионов долларов и сетью доверенных лиц, на которые он мог опереться, проводя выборы любого уровня и ощущением, что в силу этих обстоятельств, кресло председателя Петербургского заксобрания ему стало маловато. Трудно определить, какую сумму выделил Вячеслав Серафимович, чтобы убедить кураторов в Администрации Президента РФ, - лучше кандидата, чем он, не найти. Однако в Кремле решили по-другому. И тогда Макаров, используя опыт 2014 года (помните «мертвых душ и подлоги на выборах?) развернул во всю мощь свой потенциал, работая против Александра Беглова, кандидата от партии власти. Это получилось: скандалы и попрание законодательства достигли такого уровня на сентябрьских выборах, что Элла Памфилова, председатель ЦИК, охарактеризовала их в докладе Президенту Путину как «беспрецедентные по цинизму и нарушениям».
Надо сказать, что последние пять лет Макаров явно противостоял и губернатору Георгию Полтавченко, и полпредам Президента в СЗФО (в меньшей степени) и исполняющему обязанности главы Петербурга Александру Беглову. Это может свидетельствовать не только о том, что Заксобрание расширяет свои полномочия за счёт исполнительной власти, но и о стремлении Макарова возглавить исполнительную власть в городе. Последняя неудача, когда его в очередной раз Москва не заметила в качестве кандидата, не обескуражили честолюбивого спикера: он постоянно радует журналистов и общественность экстравагантными рассуждениями на патриотическую тему, разгоняя волну информационного пиара. 30 октября, к примеру, Макаров как заправский батюшка выступил с проповедью в законодательном собрании, битый час рассуждая о Дне народного единства и грозя виртуальным кулачком неким лицам которые, по выражению спикера, «телебонят», «угрожая единению наций и этнических групп или по религиозному признаку». Кого имел в виду спикер мертвых душ и строительных откатов – понять трудно. Но ясно одно: с такими политиками во власти никакой оппозиции не надо – они гораздо лучше и эффективней дискредитируют государственную политику.
