Как «рисовали» транспортную безопасность крымского моста

В субботу был взорван Керченский мост. Взрывчатка была заложена в фуру, которую взорвали во время проезда. Два пролета моста оказались уничтожены. И это при том, что мост называли одним из самых охраняемых объектов. На создание систем безопасности для него ушло 17 млрд рублей, а только в 2022 году на это из бюджета «забросили» еще 2 млрд рублей. В распоряжении Rucriminal.info оказалась детальная справка от 2020 года о том, как расхищались данные средства, рассказ очевидца происходящего и т.д. Все это мы публикуем сегодня.

«Контракты по Строительству пунктов досмотра и постов ДПС разворовывались следующим образом. Заказчик от государства в лице Упрдор Черноморье получает деньги на эти объекты согласно Проекта, сделанного Компанией из Санкт Петербурга с заранее завышенными объемами работ. Далее исполнение этих работ отдают УВО Минтранс России, у которых нет ни навыков, ни персонала для исполнения контракта. Они нанимают подрядчика ООО «Дорожная Строительная Компания» для их исполнения. ООО «ДСК» умеет только строить дороги. Они отдают исполнение всех работ профильным организациям Исполнителям оплачивают фактический объём работ который отличается в меньшую сторону, а некоторых просто кидют и не платят. Все ведомости потом корректируют согласно начальным объёмам, которые гораздо выше фактических. Разница оседает у  Минтранса и ООО «Дорожная Строительная Компания». Алексей Борисов всё это курирует и принимает все работы с нарушениями. Технадзор осуществляет компания Смолдорнии, которая пытается не допускать нарушений и выявляет разницу объёмов (за что её сотрудников увольняют с одним принципиальным случается смертельный несчастный случай). Всё заминается на самом высоком уровне. При обращении в органы полиции , прокуратуры и даже ФСБ всё о хищениях спускают на тормозах , а сумма похищенного путём завышения объёмов превысила 1,3 млрд рублей. Все заявления по данным фактам до сегодняшнего дня находятся в стадии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. После обращения к Борису Титову о фактах коррупции и хищения и кидках при выполнении работ на данных объектах, зачистили почти всех оперов которые пытались выполнить свою работу. В ведомстве остался только один и то ушёл в другое подразделение. Кроме того этим расхитителям при полном покровительстве губернатора Тверской области отдана работа на 13 млрд рублей по Строительству моста через Волгу в Твери по завышенной цене на 4 млрд рублей которые после отмывания денежных средств через необоснованны решения Арбитражных судов Твери переводят в пользу фирм «помоек» для последующего обналичивания через ИП и карты самозанятых. Сплошная гниль», - рассказал источник Rucriminal.info.
ФГУП «УВО Мнитранса России» исполняет ненадлежащим образом функции для которых было создано предприятие, в том числе по обеспечению безопасности Керчинского моста.

Так, неисполненным остается распоряжение Правительства Российской Федерации № 100-р от 26.0.2017 года, которым ФГУП «УВО Минтранса России» определено единственным исполнителем, срок завершения работ по автодорожной составляющей - 30 апреля 2018 г., по железнодорожной составляющей - 1 декабря 2019 года – не соблюден.

Распоряжение Правительства РФ от 03.06.2020 № 1466-р, продляющее сроки выполнения работ до 01.12.2020 года, также не исполнено.
Причины несвоевременного и ненадлежащего исполнения обязательств связаны с заместителем генерального директора ФГУП «УВО Минтранса России»  - Борисовым Алексеем Вилориковичем и привлечением последним недобросовестных подрядчиков.

Борисов А.В. является заместителем генерального директора ФГУП «УВО Минтранса России» с 2018 года, одновременно совмещает обязанности с заместителем начальника управления, начальником управления ФКУ «Уралуправтодор» (2018 – 2020 гг.), заместителем начальника управления, исполняющим обязанности начальника управления, начальником управления ФКУ «Упрдор Москва – Нижний Новгород» (2019 – 2020 гг.). В настоящее время совмещает должность с первым заместителем председателя правления по технической политике Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ГК АВТОДОР).
Аффилированные с  Борисовым А.В. подрядчики ООО «С ДСУ 111», ООО «МФ Инжиниринг», заключают государственные контракты, в соответствии с местом работы Борисова А.В., а именно:

ООО «С ДСУ-111» для нужд ФКУ «Уралуправтодор» по начальной максимальной цене контракта в 2017 году заключило государственные контракты на общую сумму 570 млн. рублей, в 2018 году на сумму 435 млн. рублей, в 2018 году на сумму 172 млн. рублей, в 2020 году на сумму 18 млрд. рублей.

Для нужд ФГУП «УВО Минтранса России» в 2018 году на сумму 3,3 млрд., рублей, в 2019 года на сумму 708 млн.рублей.

ООО «МФ ИНЖИНИРИНГ» для нужд ФКУ «Уралуправтодор» по начальной максимальной цене контракта в 2018 году заключило государственные контракты на общую сумму 33 млн. рублей, в 2019 году на сумму 265 млн. рублей, в 2020 году на сумму 275 млн. рублей.
Для нужд ФГУП «УВО Минтранса России» в 2018 году на сумму 195 млн.рублей.

Для нужд ФКУ «Упрдор Москва – Нижний Новгород» по начальной максимальной цене контракта в 2019 году заключило государственные контракты на общую сумму 40 млн., в 2020 году на сумму 108 млн.рублей.

При реализации объектов для нужд ФГУП «УВО Минтранса России», ФКУ «Уралуправтодор», ФКУ «Упрдор Москва – Нижний Новгород» силами А.В. Борисова заключены договоры с аффилированными с ним подрядчиками - ООО «МФ ИНЖИНИРИНГ», ООО «С-ДСУ 111» с целью освоения бюджетных средств не по целевому их назначению.
 
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 26.01.2017 № 100-р ФГУП «УВО Минтранса России» определено единственным исполнителем осуществляемой:

I. ФКУ Упрдор «Тамань» закупки работ, связанных с проведением инженерных изысканий, проектированием и оснащением инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности (с выполнением пусконаладочных работ) транспортного перехода через Керченский пролив в рамках мероприятия «Обеспечение транспортной безопасности в части оснащения объекта «Строительство транспортного перехода через Керченский пролив" инженерно-техническими системами (средствами) обеспечения транспортной безопасности на период строительства и период эксплуатации" федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790 «Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (далее - Программа развития Республики Крым и г. Севастополя).


Заключен контракт ТБ-32 от 17.02.2017 на сумму 4 369 498 тыс. рублей в ценах 2017. Экономия по итогам составила 231 485,538 тыс. руб. (примерная).

На протяжении исполнения обязательств по Контракту Подрядчиком неоднократно допускались отставания по объемам выполнения работ, предусмотренных календарным графиком производства работ по разработке рабочей документации и по оснащению объекта инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в виду чего в 2018 и 2019 годах Заказчиком, направлялись требования об уплате штрафов, в том числе с обращением в банк выступающим гарантом по действующему контракту (ПАО «ВТБ»).

В тоже время Правительством Российской Федерации 30 апреля 2018 года вносилось изменение в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 № 100-р в части сдвига сроков оснащения транспортного перехода через Керченский пролив инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности до 1 декабря 2019 года (прежний срок завершения работ: А/Д часть – 30.04.2018; Ж/Д часть – 01.12.2019).

30.11.2019 Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2890-р срок завершения работ по оснащению железнодорожной составляющей транспортного перехода был перенесен с 01.12.2019 на 01.06.2020.

03.06.2020 Правительством Российской Федерации издано распоряжение № 1466-р в соответствии с которым срок исполнения государственного Контракта может быть перенесен до 01.12.2020. На основании чего ФКУ Упрдор «Тамань» и ФГУП «УВО Минтранса России» подписано дополнительное соглашение от 29.06.2020 № 25 к Контракту с переносом срока исполнения работ до 01.12.2020.

По оценке Подрядчика, перенос сроков обусловлен отсутствием возможности одновременного проведения работ по оснащению инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, выполняемых ФГУП «УВО Минтранса России», и основных строительно-монтажных работ по строительству транспортного перехода через Керченский пролив, выполняемых ООО «СГМ». В связи с этим возникло отставание от графика производства работ по оснащению железнодорожной составляющей, а начало подготовительных работ по оснащению стало возможным только в апреле 2019 года. В этой связи монтажные и пусконаладочные работы по оснащению охранной телевизионной системой с интеллектуальным видеонаблюдением, системой и средствами видео- и аудиозаписи, системой сбора и обработки, системой охранного освещения и электроснабжения стало возможным закончить до конца мая 2020 года. Так же подрядчиком указывается причина – возникновение обстоятельств непреодолимой силы в связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией из-за вспышки коронавирусной инфекции 2019-nCoV и введения нормативными правовыми актами органами государственной власти запретительных и ограничительных мер, направленных на предупреждение ее распространение, а также иными поручениями Правительства Российской Федерации.
Следует отметить, что:
1) За время реализации контракта четыре раза были приняты изменения в календарный график с переносом сроков работ в том числе в соответствии с Распоряжениями Правительства Российской Федерации (ДС от 29.06.2018 № 7, ДС от 21.11.2018 № 9, ДС от 24.01.2019 № 20 и ДС от 29.06.2020 № 25).

2)  Количество предписаний о нарушении требований государственного контракта, выданных службой строительного контроля, составило 12 шт. за весь период строительства. На сегодняшний день все предписания исполнены.

3)  В 2018 году, в связи с допущенным Подрядчиком ненадлежащим исполнением обязательств, выразившихся в систематическом не устранении всех обоснованных замечаний Заказчика, данных в рамках Контракта, 11.04.2018 в адрес ФГУП «УВО Минтранса России» направлено требование об уплате штрафа в размере 22 554 893,18 рублей. В связи с тем, что оплата штрафа в установленный не была произведена, ФКУ Упрдор «Тамань» 13.04.2018 направило требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии в Банк ВТБ (ПАО), являющимся гарантом перед Заказчиком по банковской гарантии, представленной Подрядчиком при заключении Контракта. 20.04.2018 Банком ВТБ (ПАО) было обеспечено перечисление Заказчику штрафных санкций за счет обеспечения по Контракту.

В 2019 году В виду допущенных Подрядчиком отставаний по объемам выполнения работ, предусмотренных календарным графиком производства работ по разработке рабочей документации и по оснащению объекта инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в адрес Подрядчика  ФКУ Упрдор «Тамань», письмом от 25.06.2019 № 1/1746, направило требование в срок до 05.07.2019 оплатить сумму пени в размере 29 793 412,24 рублей в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. В связи с тем, что оплата штрафа в установленный срок не была произведена.

ФКУ Упрдор «Тамань» обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании пени с ФГУП «УВО Минтранса России» в размере 29 793 412,24 рублей.

В рамках проведения совещаний Министерства транспорта Российской Федерации под председательством заместителя Министра транспорта Российской Федерации в адрес ФГУП «УВО Минтранса России» давались поручения, которые в последствии не были исполнены в установленный срок, что в свою очередь также оказало влияние на ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.
Объективная сторона:

Неисполнением контракта в сроки явилось некачественно подготовленная проектная документация, не компетентность сотрудников подрядных организаций, да и самого главного подрядчика.

Оснащением систем на период строительства занималась подрядная организация «МФ-Инжиниринг», автомобильную составляющую оснащала организация ООО «СДСУ-111».

По окончанию этапа периода строительства (МФ Инжиниринг) много вопросов у прокуратуры Южной транспортной, Краевой, ФСБ, сейчас по этим вопросам работают ОБЭП из Анапы.

По автомобильной составляющей с учетом сроков окончания работ до 01.12.2020 было принято решение принимать так как есть, с условием, что СДСУ-111 исправит все недочеты до 10.01.2021 (Подключение систем с ад подходов края и Крыма в ЕПУОТБ, СПДИ, телефонная и радиосвязь, СКУД, оповещение, доведения до ума СОТ и прочее) но этого сделано не было, а по итогу появились дополнительные проблемы с СПДИ, что привело еще к более не стабильной работы системы. Соответственно все обещания заместителя генерального директора.

ФГУП «УВО Минтранса России» А.В. Борисова выполнены не были. Причиной того явилось не состоятельность ООО «СДСУ-111», которая в принципе ранее не выполняла такие объемы и является не профильной организацией по системам транспортной безопасности. Большой вопрос остался по установленным на объекте видеокамерам RVI, которые были установлены вместо проектных Hikvision. Данные изменения в проект сильно пролоббировал сам Борисов. Камеры показали себя очень плохо, очень большой процент брака, нестабильная работа, особенно в ночное время суток и сильно влияют на работу интеллектуального видеонаблюдения в целом. К примеру, на ЖД, составляющей оставили проектное решение, работа системы отмечена как стабильная без нареканий.

II. ГКУ РК «Сад РК» закупки работ, связанных с проведением инженерных изысканий, проектированием, строительством объектов для обеспечения транспортной безопасности, их оснащением инженерно-техническими системами, а также с выполнением пусконаладочных работ на этих объектах в рамках мероприятия «Строительство автомобильной дороги и автомобильного подхода в г. Керчь к транспортному переходу через Керченский пролив. Организация мероприятий по обеспечению транспортной безопасности «Программы развития Республики Крым и г. Севастополя»;

Заключен контракт 1/17-ФЦП/КЧ-03/2017-дт на сумму 2 017 487 тыс. рублей в ценах 2017. Экономия по итогам составила примерно 400 000 тыс. руб. (примерная).

№ закупки № 2910216470217000001 не исполнен
Что известно:
В рамках данного контракта до конца 2018 года на автомобильном подходе со стороны Республике Крым должен был быть возведен Инспекционно-досмотровой комплекс (далее-СИДРК). По итогам на сегодняшний день комплекс как бы построен, и оборудование досмотровое имеется, даже установлен СТ-6035 для досмотра грузового транспорта, но использовать это оборудование запрещено, так как ЗОС на объект не получен и в ближайшие месяца три точно. В свое время Борисов не однократно убеждал Захряпина о скором вводе в эксплуатацию данного объекта и просил поддержи для переноса сроков. Что случилось с Захряпиным мы уже знаем. Дальше на совещании под председательством заместителя руководителя Главного контрольного Управления делами Президента Российской Федерации, которое проходило в ноябре 2020 года в г. Керчи А.В. Борисовым было дано обещание получить ЗОС на объект в декабре 2020 года, но этого не сделано. По объекту в принципе много замечаний, начиная от просадки фундамента, заканчивая пожарной сигнализацией.

III. Росжелдором выполнение работ, связанных с проведением инженерных изысканий, проектированием, строительством объектов для обеспечения транспортной безопасности, их оснащением инженерно-техническими системами и выполнением пусконаладочных работ на этих объектах в рамках мероприятия «Технические средства обеспечения транспортной безопасности при строительстве железнодорожных подходов к транспортному переходу через Керченский пролив» Программы развития Республики Крым и г. Севастополя.
Заключен контракт № 26 ГК/КЧ-02/2017-ДТ на сумму 5 029 723,7 тыс. рублей в ценах 2017.
Что известно:
В рамках данного контракта должны быть построены следующие объекты:

- СИДРК для досмотра ж/д состава на ст. Багерово;

- вокзальный комплекс Керчь-Южная;

- здание Керченского ЛОП на ст. Керчь-Южная;

Объекты не построены и не введены в эксплуатацию.

Вокзал Керчь-Южная.

Отсутствие 100% строительной готовности вокзала заметил сам президент во время открытия жд составляющей в декабре 2019 года, за что сильно прилетело Министру транспорта еще в кабине дизель-поезда, в котором они ехали. Данная ситуация сильно сказалась потом на взаимоотношения между Дитрихом и Захряпиным, так как последний курировал данный вопрос и шел на поводу у Борисова.

Если вернутся к совещанию под председательством заместителя руководителя Главного контрольного Управления делами Президента Российской Федерации, которое проходило в ноябре 2020 года в г. Керчи то в отношении данных объектов, начальник департамента ТБ и спец программ просил очередного переноса сроков, на что получил в свой адрес критику и отрицательный ответ.