Аптечная конкуренция губернатора Морозова

В Ульяновской области не утихает скандал, связанный с банкротством компании «Ульяновскформация», долгое время бывшей аптечным монополистом. На смену ей администрация губернатора Сергея Морозова создает новую структуру, в которую вкладывает десятки миллионов рублей. Однако несмотря на все обещания ульяновских чиновников, новая сеть пока так и не заработала, а недостаток льготных лекарственных препаратов в регионе с каждым днем ощущается все сильнее. К тому же предприятие-банкрот не собирается по доброй воле уходить с лекарственного рынка и продолжает заключать солидные контракты. Ранее члены губернаторской команды, ответственные за здравоохранение, уже становились участниками громкого скандала, связанного с возбуждением уголовного дела по факту многомиллионного мошенничества в сфере госзакупок, среди фигурантов которого оказались как высокопоставленные чиновники, так и руководство «Ульяновскформации». Об ульяновском лекарственном кризисе, его причинах и возможных последствиях – в материале корреспондента «Компромат ГРУПП» Георгия Волгина.

Финансы выделены, ожидание продолжается

В ноябре 2018 года СМИ сообщили о закрытии 27 нерентабельных аптек компании «Ульяновскформация». Уже в январе следующего года стало известно, что в областном правительстве планируют открытие новой аптечной сети «Ульяновская государственная аптека», для чего в бюджете заложено порядка 100 млн рублей. Сеть госаптек, заявленная как смена предприятия-банкрота, должна была начать функционировать еще в 2019 году. Во всяком случае, 78 млн рублей на ее создание выделили, еще 86 миллионов запланировано потратить в 2020 году. И тут выяснились интересные подробности: оказывается, ни одна из аптечных точек до сих пор не работает, а снабжает население льготными медикаментами находящаяся в состоянии банкротства «Ульяновскформация». Издание «Улпресса» приводит комментарий директора ГУ «Ульяновская государственная аптека» Андрея Дмитриева. По его словам, продолжается процесс получения лицензии, из 36 точек к работе готовы только 16, офис у новой компании появился совсем недавно и сегодня идет формирование команды. «Время ограничено – до запуска сети осталось 1,5-2 месяца. Если этого не состоится, регион останется без льготных лекарств», – подчеркнул Дмитриев. Перспективы отнюдь не радужные. Напомним, что средства под новый проект уже выделялись, плюс запланировано финансирование на текущий год. Результаты же пока нулевые.

«Аптечная мафия» под боком у губернатора

Это уже не первый «лекарственный» скандал в Ульяновской области. Летом 2018 года было возбуждено уголовное дело по статье о мошенничестве, совершенном организованной группой в особо крупном размере. Его фигурантами стали региональный министр здравоохранения Рашид Абдуллов, заместитель председателя областного Заксобрания Игорь Тихонов, генеральный директор компании «Ульяновскформация» Ольга Кузнецова и ее зам Евгений Коган. Позже в деле появился еще один подозреваемый – бывший вице-премьер правительства, экс-министр здравоохранения Павел Дегтярь. По версии следствия, чиновники пресекали попытки проведения медицинскими учреждениями самостоятельных госзакупок, вынуждая проводить их совместно с областным Минздравом. Победителем, в таких случаях, неизменно становилось АО «Ульяновскфармация», а полученные средства переводились на счета фирм, которые контролировал замдиректора Коган. Расследованием хищений занималось Главное следственное управление Следственного комитета РФ, то есть Москва, что уже о многом говорит. Сообщается, что фигурирующая в деле сумма ущерба составляет 10,4 млн рублей. Однако «Новая газета» приводила данные, озвученные депутатом Госдумы Алексеем Куринным. По словам народного избранника, с учетом общего объема госзакупок на 3,5 млрд рублей, реальный урон областному бюджету за три года мог вылиться в 300 миллионов, так как аукционы проводились без снижения цены. Авторы издания подчеркивают, что столь масштабные хищения проводились на фоне недофинансирования областной медицины, которое, по данным депутата Куринного, ежегодно составляет порядка 2 млрд рублей. В свою очередь, издание РБК сообщало о том, что членами Общественной палаты Ульяновской области были выявлены не только задержки сроков проведения торгов, но и завышение цен на медикаменты на 30-50% по сравнению со среднероссийскими. В общем, «аптечная мафия» разгулялась в регионе, зарабатывая миллионы на здоровье граждан. Вот только куда все это время смотрел (и продолжает смотреть сегодня) губернатор Морозов?

Контрактов - на миллиарды, прибыли – ни копейки

Косвенным подтверждением того факта, что глава области находился в курсе происходящего, может служить следующий факт. Еще в апреле 2017 года управление ФАС признало незаконным проведение региональным Медздравом госзакупки более 3,5 тыс. наименований лекарств и медизделий на сумму 587 млн рублей. Победителем торгов тогда стала неизменная «Ульяновскфармация». Начались долгие судебные разбирательства, и в марте 2018 года Арбитражный суд Поволжского округа подтвердил правоту аргументов антимонопольного ведомства и признал законным аннулирование результатов торгов. «Новая газета» приводит данные о том, какие средства зарабатывало на госзакупках руководство компании, ставшей монополистом в лекарственной отрасли: в 2014 году сумма выигранных тендеров составила 208 млн рублей; 2015 г. – 246 выигранных тендеров на 2,2 млрд руб.; 2016 г. – 1,6 млрд руб.; 2017 г. – 854 млн руб.; 2018 г. – 883 млн руб. Интересно, какой процент от этих бюджетных миллиардов положили себе в карман в качестве «отката» коррумпированные чиновники из команды Морозова? На фоне этих цифр большое удивление вызывает информация о том, что, начиная с 2015 года, АО «Ульяновскформация» практически не приносило прибыли. Приведем цифры из открытых источников. Итак, в 2015 году выручка предприятия составила 2,1 млрд рублей, прибыль – «минус» 2,5 миллиона. В 2016 г. выручка – 2,2 млрд рублей, прибыль всего 105 тыс. рублей. 2017-й: выручка – 2,2 млрд, прибыль – «минус» 146 миллионов. Наконец, 2018-й: выручка – 1,4 миллиарда, прибыль – «минус» 161 млн рублей. Куда уходили деньги компании и почему она в итоге оказалась на грани банкротства? А ведь это не частная лавочка, а структура, учредителем которой является областная администрация.

Чиновники играют в конкуренцию?

Ряд ульяновских СМИ высказывают следующее мнение: компанию «Ульяновскформация» преднамеренно довели до банкротства. Причем сделано это с ведома губернатора Сергея Морозова. Теперь сотни миллионов бюджетных рублей будут вкачивать в новую аптечную структуру, находящуюся в собственности региона. Вот только в настоящее время фирма-банкрот не спешит освобождать занимаемые помещения и продолжает снабжать население льготными лекарственными препаратами, хотя количество аптек неуклонно сокращается. Тем не менее, в ноябре 2019 года ее гендиректор Антон Мухаметов заявил, что финансовое оздоровление компании «Ульяновскформация» не только возможно, но необходимо. Что касается ГУ «Ульяновская государственная аптека», то на конец прошлого года было запланировано открытие в регионе 37 аптечных точек. Однако, как пишет «Федерал пресс», в нарушении ранее утвержденной «дорожной карты», ни одна из них так и не была открыта. По словам депутата регионального парламента Матвея Володарского, которого цитирует «Коммерсант», «Ульяновскформация» по-прежнему существует и продолжает получать заказы. Таким образом, фактически«созданы две конкурирующие структуры, заинтересованные «утопить» друг друга» в борьбе за выгодные контракты. Действительно, только в октябре прошлого года областной Минздрав заключил с находящимся в стадии банкротства убыточным предприятием два госконтракта общей стоимостью свыше 27,6 млн рублей. Получается, в компанию продолжают вливать бюджетные средства. Что за сомнительную игру в аптечную конкуренцию решили вести Морозов и его команда? Кстати, руководство нового аптечного детища губернатора, несмотря на то, что еще не приступило к своим непосредственным обязанностям, уже активно осваивает полученные средства: за полгода им было заключено 69 государственных контрактов на сумму более 68 млн рублей. Одной только бумаги для офисной техники было закуплено на полмиллиона!

Федеральный центр поможет... материально!

Ситуация с льготными лекарствами все еще не решена, а губернатор уже рассчитывает на получение очередного денежного транша из Москвы. Дело в том, что в соответствии с указом президента на модернизацию первичного звена здравоохранения в России до 2024 года федеральный центр готовится выделить 550 млрд рублей. Руководство Ульяновской области в программе также участвует, оценив необходимый комплекс мер в 8,6 млрд рублей. Правда, из этой суммы региональная казна может выделить всего 918 миллионов, а остальные миллиарды ожидаются в виде дотации из госбюджета. Интересно только, как ими распорядится команда господина Морозова? Хотя пристроили же 78 миллионов, которые были выделены в так и не заработавшую аптечную сеть. А ведь ровно год назад, в январе 2019-го, областной министр здравоохранения Сергей Панченко, выступая на заседании регионального политсовета «Единой России», уверял партийцев, что ситуация с медикаментами складывается благополучно. По его словам, запаса лекарств на сумму 33 млн рублей жителям региона хватит на полтора месяца, а там вопрос разрешится. Тем более, что функцию покупки медикаментов для лечения ряда редких заболеваний благополучно взял на себя федеральный центр. Сказано было громко. Вот только на практике население уже не первый год жалуется на нехватку льготных препаратов, например, обезболивающих для страдающих онкологическими заболеваниями. Но если, к примеру, в 2017 году чиновники облминздрава объясняли это нехваткой бюджетных средств, то в 2019-м – задолженностью «Ульяновскформации», которая, по словам Панченко, «образовалась в прошлые годы». Между тем, в СМИ уже приводились примеры того, как жители области судятся с региональным министерством здравоохранения. Например, суд встал на сторону семьи Шариповых, где 19-летний Айрат нуждается в противосудорожном препарате «Топомакс». Но даже несмотря на судебное решение, родители парня все еще вынуждены покупать его на собственные средства.

Здоровье жителей Ульяновска зависит от Кремля?

Здравоохранение вообще можно назвать одним из самых провальных направлений в работе администрации губернатора Морозова. Так, в октябре минувшего года прокурорская проверка подтвердила обоснованность жалоб медиков Центральной клинической медсанчасти имени В. А. Егорова, которым в течение двух лет не доплачивали зарплату. «Экономия» на сотрудниках составила 770 тыс. рублей, вот только главный врач санчасти заявила, что о жалобах персонала ей ничего не известно.

Или, например, вызвавший широкий резонанс скандал с увольнением главного врача областной детской клинической больницы Анны Лебедько в декабре 2019 года, проработавшей здесь с момента основания учреждения. Представители ульяновской общественности считают этот шаг попыткой главы региона снять с себя ответственность за происходящее в сфере здравоохранения, переложив вину на руководителей медучреждений.

Но поиском стрелочников ситуацию не исправить. Тем более, что лекарственный кризис, странное банкротство компании «Ульяновскформация» и создание ее сомнительного аналога-конкурента, уже обошедшегося бюджету в десятки миллионов рублей, явно не играют на руку губернатору в глазах федерального руководства. А учитывая, что Сергей Морозов возглавляет область с 2005 года, то Москва вполне способна на волне перемен направить в Ульяновск нового человека. Для оздоровления климата в регионе, так сказать.