В Курганской области резко обострился затяжной конфликт, связанный с созданием картеля на рынке обращения с ТКО. Длительные разбирательства вылились в исковое заявление прокуратуры к региональному оператору «Чистый город» и аффилированной с ним «Компании «Экосистема». От участников сговора потребовали возместить многомиллионный ущерб, нанесенный «мутными схемами» в ходе электронных аукционов на право транспортирования отходов, а также вернуть выплаченную из областного бюджета субсидию. Нарушения компаний, которые, как считают участники рынка, «длительное время пользуются более чем лояльным отношением со стороны окружения губернатора Вадима Шумкова» и его партнеров, ранее выявила Федеральная антимонопольная служба при поддержке все той же прокуратуры. Теперь, как говорят инсайдеры, внутри самого надзора, судя по всему, действуют «разнонаправленные силы». По их оценкам, если верх возьмет сторона, выступающая за взыскание средств, то для регоператора это повлечет фатальные последствия, и единственным вопросом станет, в какие сроки его признают финансово несостоятельным. Замену «Чистому городу» на высококонкурентном рынке, вероятно, найдут быстро, особенно с учетом угрозы «мусорного коллапса».
Арбитражный суд рассмотрел поступившее заявление прокуратуры Курганской области к региональному оператору по обращению с ТКО – ООО «Чистый город» – и его партнеру – ООО «Компания «Экосистема». Надзор потребовал взыскания около 345 млн рублей.
Уточним, заявление стало продолжением истории, тянущейся с 2019 года, когда по итогам электронных аукционов, связанных с транспортированием ТКО, было заключено более десятка договоров между «Чистым городом» и «Компанией «Экосистема» на сотни миллионов рублей.
Прокуратура Курганской областиСпустя некоторое время контрактами заинтересовалась ФАС, причем в поле зрения попали и последующие соглашения, включая 8 от 2021 года. Примечательно, что договоры 2019 года заключались при полном отсутствии конкурентной борьбы, а единственным участником расторговок выступала «Экосистема».
В ходе расследования, проведенного антимонопольщиками, выяснилось, что между «Чистым городом» и его подрядчиком существуют явные признаки аффилированности, в частности, между бенефициарами фирм – владельцем «Чистого города» Дмитрием Елизаровым и его бизнес-партнером, учредителем «Компании «Экосистема» Евгением Клевцовым. Так, среди прочего, были вскрыты финансовые перечисления на миллионы рублей, а также использование сотрудниками «Экосистемы» печатей «Чистого города» и прочные хозяйственные связи.
В итоге ФАС вынесла заключение о создании картельного сговора и заключении антиконкурентных соглашений, а информация в дальнейшем была направлена в правоохранительные органы с учетом сумм контрактов. В начале текущего года, когда ситуация вновь оказалась в публичной плоскости, наблюдатели высказывали предположения, что «конфликт способен привести к уголовным делам в отношении должностных лиц компаний, причастных к созданию картеля, а также их кураторов из числа чиновников». Тем не менее никаких вопросов со стороны властей Зауралья, в том числе губернатора Вадима Шумкова, к организаторам «мутных схем» так публично и не прозвучало.
Так или иначе, в ближайшее время чиновникам, вполне вероятно, предстоит дать ответы на неудобные вопросы. К этому их может подтолкнуть иск прокуратуры Курганской области.
Как указано в заявлении, поступившем в арбитраж и уже принятом к рассмотрению, прокурор Курганской области Андрей Назаров требует признать недействительными 11 электронных аукционов на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов. Во всех случаях подрядчиком выступала «Компания «Экосистема».
«Взыскать с ООО «Чистый город» в доход Российской Федерации ущерб, причиненный в результате совершения коррупционного правонарушения, в размере 296 002 228,67 рубля», – значится в материалах арбитража.
Помимо этого, надзор требует от суда взыскать с оппонентов около 48 млн рублей субсидии, полученной для компенсации фактически не понесенных расходов по транспортированию ТКО.
Пока стороны готовятся к противостоянию, собеседники агентства на рынке высказывают собственные суждения относительно требований надзорного органа и вероятных дальнейших сценариев развития конфликта.
«В прокуратуре, на мой взгляд, сейчас есть две силы. Одна из них – те, кто занимает позицию регоператора и давно работает в Зауралье. Другая, напротив, выступает против его деятельности и вероятного покровительства со стороны чиновников. Иск готовился давно. Из облсуда его передали в арбитраж, так как дело о взыскании средств касается хоздеятельности. Само заявление – прямое следствие решения ФАС о наличии картельного сговора, причем расследование антимонопольщиков было инициировано на базе проверки прокуратуры. Плюс, насколько знаю, материалы передали силовикам, но их дальнейшая судьба пока неизвестна, в частности, будут ли возбуждены уголовные дела», – говорит представитель рынка обращения с отходами.
Так или иначе, по мнению специалистов, если суд признает требования прокуратуры законными, а средства – подлежащими взысканию, для генерирующей ежегодные убытки фирмы вопрос банкротства «станет лишь делом времени». «В этом году или в следующем, не так важно. Более интересно, насколько готовы власти региона к такому развитию ситуации? Судя по их работе, там к этому совершенно не готовы и риски просчитать неспособны. Были страшные пожары, будет мусорный коллапс», – дают неутешительные оценки отраслевики.