Челябинская структура «НОВАТЭКа» Леонида Михельсона заявила о необходимости поднять тарифы на теплоснабжение в регионе, что создает риски увеличения стоимости услуг для всех потребителей, включая население. Свою инициативу компания объясняет тем, что ресурсоснабжающие организации накопили многомиллиардные долги за поставленный газ. По информации представителей отрасли, руководство газовой компании уже якобы «начало давить на должников с требованием обратиться к региональному регулятору за повышением тарифов». В Министерстве тарифного регулирования, впрочем, заявления руководства «НОВАТЭК-Челябинск» считают некорректными и указывают, что тарифы являются «экономически обоснованными и учитывают потребности организаций». Специалисты также замечают, что повышение платы может вызвать серьезные социально-экономические последствия, которые являются крайне нежелательными для властей. Основу проблемы участники рынка видят не в низких тарифах, а в неэффективности муниципального управления коммунальными активами. При такой ситуации долги напрямую не зависят от объема тарифного меню, что, как говорят отраслевики, «знают в «НОВАТЭК», но предпочитают спекулировать ради более легкого доступа к ресурсам, который, однако, несет угрозу роста конфликтов в регионе».
Правительство Челябинской области в 2022 году выделит из бюджета 800 млн рублей в виде субсидии муниципалитетам на погашение задолженности за топливно-энергетические ресурсы.
«Это ежегодная практика перед отопительным сезоном, которая направлена на поддержку неэффективных муниципальных предприятий. Выделенные деньги они могут направить на выполнение обязательств перед поставщиками энергоресурсов: газа и электроэнергии. Это позволит им войти в отопительный сезон без серьезных проблем. Однако в целях снижения бюджетных расходов главам проблемных муниципалитетов следует работать над повышением эффективности, с чем в отдельных территориях есть явные проблемы», – рассуждает собеседник в областном правительстве.
В ходе совещания в прокуратуре Челябинской области, поставщик газа ООО «НОВАТЭК-Челябинск» заявило, что задолженность за поставленный ресурс в регионе достигла 2,6 млрд рублей. Основной объем неисполненных обязательств при этом пришелся на 6 из 43-х муниципалитетов: Златоустовский, Миасский, Верхнеуфалейский городские округа, Катав-Ивановский, Саткинский, Еманжелинский муниципальные районы. В качестве основной причины формирования большого долга представители газовой компании назвали низкие тарифы, установленные для МУПов.
«В регионе сложился крайне неблагоприятный инвестиционный климат в сфере теплоснабжения. У 45% ТСО установлены заниженные тарифы на тепловую энергию, что приводит к недостаточности средств для оплаты за газ, при том, что на совещании в правительстве региона Министерству тарифного регулирования и энергетики неоднократно было указано на недопущение снижения тарифа. В результате – 18 ТСО находятся в процедуре банкротства, еще 26 ТСО – на грани банкротства», – считают в «НОВАТЭК-Челябинск».
Впрочем, в Министерстве тарифного регулирования, такие заявления считают некорректными и указывают, что тарифы устанавливаются на экономически обоснованном уровне, а действующее законодательство предусматривает не только обоснованный рост показателей, но и их снижение.
Отметим, информация об отсутствии роста или снижению 45% тарифов (в количественном выражении, а не по выручке, – прим. ред) еще год назад докладывалась министром на совещании в правительстве, а также в Заксобрании Челябинской области со ссылкой на причины таких решений. Среди них Минтариф выделил применение индексов операционной эффективности при долгосрочном тарифном регулировании. Дело в том, что согласно требованию законодательства, предприятия должны снижать операционные расходы. Второй момент – фактический рост полезного отпуска, что позволяет поставщикам тепла сохранить выручку при снижении тарифов. В-третьих, регулятор учел результаты деятельности предыдущих лет.
«Доля указанных тарифов в общей необходимой валовой выручке теплоснабжающих организаций в целом по Челябинской области составляет 27,7%, что не определяет в целом влияния на вопросы платежной дисциплины и предусматривает сохранение обязательных затрат, в том числе на нормативные объемы энергоресурсов, заработную плату. Также указанная информация не связана со сведениями об организациях, находящимися в стадии банкротства. При этом гендиректор «НОВАТЭК-Челябинск» Вадим Ромасенко, как депутат Законодательного собрания, обладал информацией об объективных основаниях утверждения тарифов», – заявили в Минтарифе.
Согласно данным ведомства, задолженность за газ в размере 2,6 млрд рублей сложилась за несколько лет и составляет только 6% от годовой необходимой валовой выручки всех регулируемых организаций Челябинской области, использующих газ в качестве топлива. Это, в свою очередь, как говорят специалисты, указывает на отсутствие прямой связи между величиной тарифа и обязательствами потребителей.
«Основная претензия газовиков – низкий тариф. Поэтому «НОВАТЭК», как говорят, подбивает должников на обращение к регулятору за повышением тарифа. Но такой подход очень примитивен, так как обычно проблема неплатежей скрыта внутри самих предприятий ЖКХ. Как правило, это неэффективный менеджмент, иррациональная схема теплоснабжения, утечки и т.п. Часто это муниципальные активы и полномочия по обеспечению ресурсоснабжения лежат на главах. Минтариф при установлении тарифа руководствуется документами, предоставленными самими предприятиями, и они не могут подтвердить обоснованность роста цен. К тому же, при текущих тарифах мы видим успешные примеры ведения хозяйственной деятельности, например, «Челябоблкоммунэнерго», – резюмировал представитель отрасли.