Мастер-планы развития городов ЯНАО, которые должны быть представлены на утверждение правительства РФ, вызвали активную дикскуссию среди экспертного сообщества. Предполагается, что в предусмотренные документами мероприятия до 2035 года будут инвестированы сотни миллиардов рублей из бюджета и частных источников без учета вложений от работающих в регионе предприятий топливно-энергетического комплекса. Однако в правительстве округа не торопятся раскрывать конретику мастер-планов и проектов в Новом Уренгое, Ноябрьске и агломерации Салехарда и Лабытнанги, ограничиваясь «общими фразами». Вместе с тем управленцы заверяют, что подготовка документов для опорных пунктов уже завершена, это, однако, расходится с данными федерального научного учреждения «Востокгосплан». Так или иначе, эксперты делают акцент на отсутвии на текущий момент деталей, «что создает риски очередных миллиардных долгострое в Арктике», а также на погрешности горизонта планированя и попытки подгонки базы. В качестве примера иной работы приводится подход хабаровского центра государственного планирования. Обращают специалисты внимание и на то, что такие стратегические позиции, как противодействие деградации вечной мерзлоты, только находятся в проработке.
К 1 июля текущего года ФАНУ «Востокгосплан» (подконтрольно Министерству РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики) должно было в рамках исполнения поручения президента Владимира Путина разработать комплексные мастер-планы развития 16 арктических агломераций, включая документы для городов ЯНАО. До 1 октября их необходимо направить на утверждение в правительство Российской Федерации.
Вопрос разработки мастер-планов для ямальских муниципалитетов – Нового Уренгоя, Ноябрьска и агломерации Салехард – Лабытнанги – был отдельно затронут в рамках Арктического дня на прошедшем XXVII Петербургском международном экономическом форуме.
Агентство, в свою очередь, адресовало вопросы о результатах разработки мастер-планов в правительство ЯНАО. Судя по ответу депэкономразвития, они уже готовы, а в текущее время лишь «ведется докомпозиция проектов и мероприятий в долгосрочные комплексные планы развития опорных населенных пунктов». Именно эти документы и предстоит утвердить правительству.
При этом на вопрос о конкретных проектах и сроках их реализации в депэкономики предпочли сообщить, что основными являются «развитие транспортно-логистического направления, расселение ветхого и аварийного жилья, создание современных и комфортных общественных пространств, объектов туризма, культуры, спорта и потребительского рынка», что позволит «сделать экономику более устойчивой», а «города привлекательными».
Отдельно чиновники рассказали о роли агломерации Салехарда и Лабытнанги. Ее в команде Дмитрия Артюхова намерены сделать центром логистики, туризма, потребительского рынка, науки и климата, а также строительства жилья. Последнее связано, вероятно, с заявлением, что агломерация столицы округа и его спутника «является самой быстрорастущей в российской Арктике с высоким уровнем рождаемости (12 детей на 1 тыс. человек при среднероссийском 9). К 2035 году число жителей в этих городах должно, по расчетам, увеличиться еще на 13 тыс. В ведомстве проинформировали, что в этот период для городов предполагается возвести более двух млн «квадратов» жилья, включая дома для переселенцев из авариек и арендную недвижимость.
Кроме того, в ответе департамента был затронут и вопрос деградации вечной мерзлоты, становящийся все более актуальным для Арктической зоны, в том числе ЯНАО. Так, ранее в научном сообществе приводились данные об уменьшении несущей способности грунтов под зданиями и сооружениями в округе на 17% за 50 лет. К 2050 году, по оценкам, из-за таяния мерзлоты повреждения могут затронуть до 54% всех построек в регионе. В январе в ЯНАО был принят закон об обязательном геокриологическом мониторинге. Судя по всему, немалую часть траншей в рамках мастер-планов планируется выделить на борьбу с последствиями таяния мерзлоты. В депэкономики ЯНАО, во всяком случае, указали, что уже сейчас в регионе пробурили 16 скважин, входящих в федеральную сеть фонового мониторинга.
«Исходя из цифры в 54% зданий, рискующих стать непригодными к эксплуатации в ближайшие десятилетия, можно предположить, что нужно вкладываться в их укрепление, а строительство новых объектов вести в соответствии с этими прогнозами. Кроме того, инвестировать в мониторинг. Думается, это немалая часть из той суммы, что озвучивал Александр Калинин», – высказал свои суждения собеседник издания на строительном рынке Большой Тюмени.
Стоит отметить, в самом «Востокгосплане» изданию предоставили данные, отличающиеся от информации депэкономики ЯНАО. Так, в научном учреждении дали понять, что работа над мастер-планами для ямальских муниципалитетов еще не завершена.
«На текущий момент разработка мастер-планов агломераций ЯНАО находится в завершающей стадии, проводятся работы по согласованию ключевых аспектов и деталей. В настоящее время проходит уточнение всех нюансов проектов мастер-планов, включая экономические, социальные и экологические составляющие, чтобы обеспечить их максимальную эффективность и соответствие требованиям законодательства. Параллельно с этим процессом осуществляется взаимодействие с представителями администраций городов, общественности и бизнес-сообщества <…>», – отметили в подведомственной структуре Минвостокразвития.
К слову, в отличие от представителей правительства ЯНАО в «Востокгосплане» рассказали о проектах, которые будут включены в мастер-планы, при этом отметив, что при разработке были учтены пожелания жителей и «индивидуальные особенности городов».«В агломерации Салехард – Лабытнанги реконструкция исторического центра в Салехарде, строительство КДЦ «Обдорский», детского центра «Аркториум», в Лабытнанги устройство арктического парка, туркластера в составе горнолыжного комплекса «Рай-Из», экопарка «Ингилор»; в агломерации Нового Уренгоя строительство центра «Кванториум», ледового дворца, культурного центра, футбольной арены; в агломерации Ноябрьска строительство культурно-делового центра «Ямал», рекреационного центра на озере Ханто, обустройство зон активного отдыха. Основными ролями <…> агломераций являются: Салехард – Лабытнанги: опорная база для логистики и комплектации российской Арктики, опорная база для развития месторождений Ямала, туристический центр федерального уровня; Нового Уренгоя: центр газовой добычи мирового уровня; Ноябрьска: крупный центр сервиса ТЭК», – перечислили в учреждении.
Уточним, ряд из этих проектов и ранее упоминался в планах правительства региона. Так, к примеру, строительство курорта «Рай-Из» еще в 2022 году оценивали в 20 млрд, а весной текущего было заявлено о намерениях получить допфинансирование из федеральной казны. О реабилитации озеро Ханто говорили еще 4 года назад, а в феврале власти Ноябрьска сообщили о торгах на благоустройство прибрежной зоны. В связи с планами строительства кванториума в Новом Уренгое собеседники издания в строительной сфере вспоминают аналогичный объект в Ноябрьске, где срывом сроков сдачи отметился небезызвестный «Газхолодмаш».
«Планы амбициозные, а финансовые аппетиты – тем более. В освоении этих средств, включая бюджетные, как мне кажется, есть определенные риски. Обращает на себя внимание и горизонт планирования – до 2035 года. По сути, мастер-планы – это такие локальные нацпроекты. Важно, чтобы все мероприятия в их рамках имели целевые показатели: четко прописанные сроки реализации, объемы финансирования и персонально ответственных за исполнение. За десятилетие сменятся и губернаторы, и прочие руководители, а без конкретики мы рискуем получить «забытые» стройки, новые долгострои, пропавшие миллиарды и ноль виновных», – считает собеседник издания в федеральном экспертном сообществе.
Вызывают сомнения у специалиста и данные, которыми оперируют в правительстве ЯНАО, в частности, о бурном демографическом рывке в Салехарде и Лабытнанги. «Конечно, под планы застройщиков нужно подводить базу. Но во-первых, уровень рождаемости на четверть выше среднего – это лукавство. Все же понимают, за счет кого у нас добавляют успехов нацпроекту «Демография». За счет мигрантов, многие из которых адаптироваться не собираются. Кроме того, ЯНАО испытывает серьезный кадровый дефицит, это тоже не секрет, и в последние годы туда за длинным рублем едут все более неохотно. И в том же Лабытнанги за последние 10 лет население, напротив, сократилось, а в Салехарде выросло незначительно», – заключает собеседник издания.