«Россети» готовятся к агрессивной монополизации энергорынка в рамках закона о системообразующих территориальных сетевых организациях (СТСО). По оценкам экспертов, фактически нет сомнений в том, что в большинстве территорий привилегированный статус получат «дочки» госхолдинга. Закон уже вызвал критику специалистов, которые делали акцент, в частности, на обязанности муниципалитетов безвозмездно передавать СТСО свои энергоактивы, причем даже те, которые на текущий момент находятся в аренде. Собеседники издания, близкие к госкомпании, в свою очередь, отмечают, что точки напряжения ожидаемо возникнут во всех уральских субъектах, включая Челябинскую и Свердловскую области, однако в зоне ответственности «Россети Тюмень» (ХМАО, ЯНАО и Тюменская область) гораздо более значительная часть муниципального энергокомплекса находится в аренде. Таким образом, безвозмездно передав имущество, бюджет, по оценкам чиновников, потеряет сотни миллионов рублей доходов. «Россети Тюмень» при этом получат внушительный комплекс, на содержание и обслуживание которого, как указывают инсайдеры, у компании, судя по всему, нет ни средств, ни персонала. Как следствие, это грозит увеличением аварийности и повышением стоимости электроэнергии.
Руководство «Россетей» издало внутренний приказ (копия имеется в распоряжении редакции), содержащий прямые указания менеджменту в регионах касательно подготовки к функционированию в статусе СТСО.
Согласно приказу «Россетей», уже на сегодняшнюю дату «дочки» должны выпустить документ об утверждении плана мероприятий с указанием ответственных лиц. Соответственно к началу ноября все компании должны иметь перечень подписанных договоров с властями и направить новые тарифные заявки с учетом принятого на баланс оборудования, а с 1 января 2025 года вся электросетевая инфраструктура будет фактически передана в безвозмездное пользование «Россетей».
Как следует из типового договора, разработанного госхолдингом, до момента передачи имущества исключительный доступ к проведению работ на сетях получают только специалисты компании, однако муниципалитеты обязаны предоставить ей все имеющееся оборудование и материалы, а также компенсировать все понесенные расходы.
Участники рынка обращают внимание на то, что существенное количество договоров аренды муниципального электросетевого комплекса сосредоточено в зоне работы АО «Россети Тюмень». Именно в ХМАО, ЯНАО и Тюменской области компания, по мнению специалистов, «ожидаемо столкнется с проблемами и конфликтами», так как и на муниципальном, и на региональном уровнях к идее бесплатно передать имущество – которое, к прочему, формирует существенную часть бюджетных доходов за счет арендной платы – отнеслись весьма критически. Собеседник «Правды УрФО» в правительстве ХМАО-Югры отметил, что за счет этой статьи консолидированный бюджет ежегодно получает несколько сотен миллионов рублей.
«Как правило, деньги, поступающие от арендаторов, вкладываются обратно в повышение надежности электросетевого комплекса. Лишив наши активы этой статьи, мы не сможем обеспечивать прежний уровень инвестиций. В свою очередь, «Россети Тюмень» буду закладывать все допрасходы в тариф, что негативно скажется на стоимости электроэнергии. Также у нас нет уверенности, что СТСО будет качественно справляться со своими обязанностями. «Россети Тюмень», по нашим данным, сталкиваются с дефицитом квалифицированного электротехнического персонала, сотрудников едва хватает на обслуживание высоковольтных линий. Кто будет работать на низковольтных сетях, учитывая, что их протяженность существенно выше, непонятно. Пока мы ждем только ухудшения качества энергоснабжения», – поделился своим видением ситуации инсайдер.
Напомним, «Россети Тюмень» уже сейчас демонстрируют снижение производственных показателей. Так, за 2023 год количество аварий в зоне деятельности компании в очередной раз возросло, как и объем потерь электроэнергии.
При этом, согласно типовому договору «Россетей», никаких инвестиционных обязательств по улучшению принятой инфраструктуры компания не несет, а все работы выполняются «без согласования с владельцем, по мере необходимости». Более того, в случае улучшения и увеличения стоимости объектов в ходе модернизации владелец сетей, то есть бюджет, должен компенсировать компании понесенные расходы, а все внесенные улучшения остаются в собственности энергетиков.
«Сейчас все ждут выхода дополнительных подзаконных актов, которые, может быть, хоть как-то прояснят механизм дальнейших действий. Пока вопросов больше, чем ответов», – коротко резюмировал представитель одной из структур госхолдинга.