Администрация Челябинска вышла в гордуму с предложением о передаче в аренду тепловых сетей текущей ЕТО данной зоны – АО «УСТЭК-Челябинск». Как пояснил выступавший с докладом вице-мэр Александр Астахов, речь идет о заключении договора аренды объектов теплосетевого хозяйства в зоне 01 Челябинского городского округа, закрепленных на праве хозяйственного ведения за МУП «ЧКТС».
В данную зону входят объекты, подключенные к ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, котельным «Северо-Западная», «Юго-Западная» и «Западная». Гарантирующим поставщиком тепловой энергии в ней является АО «УСТЭК-Челябинск», которое владеет помимо котельных магистральными сетями данной зоны теплоснабжения и осуществляет сбыт тепловой энергии, при этом около половины сетей (в основном распределительных, малого диаметра) принадлежит МУП «ЧКТС».
Председатель Челябинской гордумы Андрей ШмидтНеобходимость передачи инфраструктуры муниципалы обосновали высокой степенью износа теплосетей и имущества, находящихся в ведении «ЧКТС». Как говорят специалисты, это вынуждает предприятие ежегодно нести серьезные затраты на ремонт и аварийно-восстановительные работы, которые не вписываются в соответствующие статьи расходов, установленные тарифом. Отсутствие необходимого финансирования, в свою очередь, ведет к повышению аварийности и, как следствие, частым отключениям горячей воды, а зимой и отопления.
Так, на дату завершения отопительного сезона 2023-2024 годов количество незакрытых повреждений на муниципальных сетях выросло в 2,5 раза относительно аналогичного показателя в прошлом отопительном периоде, а общая аварийность увеличилась примерно на 10%. Только за 2023 год произошло 2399 аварий, сверхнормативные потери составили 478 млн рублей.
«При передаче сетей в аренду у МУП «ЧКТС» исключаются затраты на компенсацию потерь. Это улучшит финансовое состояние предприятия и обеспечит управление теплосетями в зоне 01 у единого оператора», – говорится в пояснительной записке.
Добавим, к принятию непростого решения МУП «ЧКТС» подтолкнули неудачи, сопровождающие предприятие на протяжении последних лет. Так, в 2020 году «ЧКТС» из запланированных 703 млн рублей на реализацию инвестпрограммы в сфере теплоснабжения направили всего 1,75 млн, в связи с чем Минтариф Челябинской области вырезал неосвоенную часть инвестпрограммы в размере 701 млн рублей из выручки предприятия в 2021-м году отрицательной корректировкой, и оно смогло израсходовать на инвестпрограмму в 2021 году 3,93 млн, в 2022-м – 1,96 млн. Таким образом, благодаря провалу реализации инвестпрограммы в 2020 году «ЧКТС» утратили возможность ее финансирования в 2021 и 2022.
АО «УСТЭК-Челябинск» свою инвестпрограмму выполняет практически на 100%. В проекте будущей инвестпрограммы компании, озвученной депутатам гордумы, предусмотрены целый ряд мероприятий по проектироваию и реконструкции сетей, работы в части водовода Юго-Западной котельной, замена масляных трансформаторов на сухие, установка узлов учета тепловой энергии и многое другое. В 2025-2026 годах на эти цели планируется направить 3,147 млрд рублей, в том числе 2,5 млрд потратят на реконструкцию существующих объектов.
Договор аренды предполагается заключить на 10 лет. Помимо непосредственно тепловых сетей «УСТЭК-Челябинск» получит сети ГВС и производственные здания. В мэрии уточнили, что после передачи имущества в аренду привлечения городских бюджетных средств не понадобится, деятельность будет осуществляться за счет установленного тарифа, а также заемных средств. Кроме того, подчеркивается, что уровень тарифов на тепловую энергию для потребителей после заключения договора аренды муниципальных сетей не будет повышен Минтарифом Челябинской области сверх установленного правительством Российской Федерации индекса.
Как рассказал «Правде УрФО» один из участников заседания думской комиссии, чтобы исправить ситуацию, «УСТЭК-Челябинск» рассчитывает ежегодно вкладывать 1,5 – 1,7 млрд рублей в модернизацию теплосетевой инфраструктуры без учета проведения текущих ремонтов, на которые ориентировочно будет направлено еще порядка одного млрд. При этом речь идет только о распределительных муниципальных сетях в первой зоне теплоснабжения, по магистралям будет сформирована отдельная программа.
Добавим, обсуждение данных вопросов вызвало жаркие споры среди народных избранников. Так, депутат Владимир Корнев сообщил «Правде УрФО», что голосовал против передачи теплосетей в аренду, поскольку арендаторы, по его словам, заявили о повышении тарифов. Впрочем, исходя из разъяснений регулятора, это не так, и уровень платы граждан не может быть пересмотрен свыше уровня, установленного федеральным центром.
Таким образом, жители не понесут дополнительной финансовой нагрузки, ведь тарифы для населения регулируются на льготном уровне, а необходимую разницу между утвержденным для населения и экономически обоснованным тарифом компенсирует региональный бюджет.
«Споров было много. Понятно, что передача актива вызывает сопротивление у городских элит. Ведь многие привыкли «паразитировать» на муниципальных предприятиях – таких как МУП «ПОВВ» и МУП «ЧКТС». Городские кланы неплохо зарабатывают на бесконечных ремонтах объектов, каждый год латают одни и те же трубы. А чего стоит недавний скандал, когда в Тракторозаводском районе прорвало трубу, и на ее место вкопали старую, с дыркой! Передача объектов инвесторам предполагает привлечение других подрядчиков и другой подход», – рассуждает один из депутатов.
Разговоры о том, что объекты МУП «ЧКТС» могут быть переданы в концессию или аренду более платежеспособной организации, ведутся много лет. В последний раз эта тема поднималась в конце 2018-го, когда регионом руководил Борис Дубровский. Однако потом решение проблемы вновь отложили в долгий ящик, а городские тепловые сети с 2018 года свое состояние только ухудшили.
«Первая зона теплоснабжения является самым проблемным активом МУП «ЧКТС». Несмотря на то, что она формирует около половины его выручки, она также генерирует масштабные убытки, поэтому МУП будет только рад избавиться от лишней головной боли. Рассчитывая на этот договор аренды, МУП «ЧКТС» уже фактически отказалось от подготовки сетей к зиме, ожидая, что эта обязанность ляжет на «УСТЭК-Челябинск». Это, конечно, недопустимо <…> подготовку к зиме никто не отменял, ведь «УСТЭК-Челябинск», если возьмет сети в августе или сентябре, конечно, уже не успеет их подготовить. <…> местные власти должны обеспечить контроль над МУПом, чтобы он не самоустранился от ремонтов <…> в 01 зоне. При этом, конечно, отстегнув от себя эту территорию, предприятие сбросит неподъемную нагрузку накопившихся проблем и сможет сконцентрироваться на эксплуатации сетей во второй и третьей зонах, которые обеспечивают поступление предприятию около двух миллиардов рублей в год», – описывает свое видение источник в правительстве области.