Регионы УрФО рассчитывают на финансирование долгосрочного развития сельских населенных пунктов. Минсельхоз РФ инициировал создание «точек роста» в селах и малых городах в рамках нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Предполагается, что здесь будут ускоренными темпами развиваться различные, в том числе сервисные, секторы экономики, обеспечен высокий уровень образования, медицинского обслуживания, жилищного и дорожного строительства. На текущий момент официальная Москва утвердила десятки населенных пунктов во всех субъектах страны за исключением ЯНАО и Новых регионов. В дальнейшем опыт будет планомерно тиражироваться на более широкую сеть из тысяч опорных поселений. К 1 декабря подробная информация о них должна быть подготовлена и передана в правительство для определения точных параметров финансирования и «ключевых мероприятий». На текущий момент в регионах федерального округа в лидеры вышла Тюменская область, где уже сформирован паспорт пилотного населенного пункта, в других работы не завершены, а отраслевики уже прогнозируют проблемы в будущем, прежде всего в Зауралье.
В регионах УрФО профильные ведомства готовят документы по ускоренному развитию сельских пунктов, включенных Минсельхозом РФ в список пилотных в рамках нового нацпроекта. Об этом изданию сообщили в отраслевых министерствах и департаментах Тюменской, Свердловской, Челябинской и Курганской областей.
Уточним, «Инфраструктура для жизни» принята к реализации по итогам послания президента Владимира Путина Федеральному собранию. Уже к 1 сентября президентский совет должен рассмотреть его основные контуры. При этом вице-премьер Марат Хуснуллин сообщил, что нацпроект (включающий предварительно 8 федеральных проектов. – Прим. ред.) будет запущен до конца года.
Параметры и конкретные источники финансирования нацпроекта определятся к концу года, при этом собеседники агентства в отраслевом сообществе отмечают, что речь уже на старте работы будет идти о сотнях миллиардов рублей. На разработку программ развития сел, среди прочего, в приоритетном порядке направят бюджетные кредиты, предоставляемые на финобеспечение инфраструктурных проектов, а также деньги, высвобождаемые после списания двух третей задолженности субъектов по кредитам, предоставленным из федеральной казны.
Судя по полученной изданием информации, «практически полностью готова к работе Тюменская область». Здесь в качестве пилотного утвержден административный центр Викуловского района – село Викулово.
«Для комплексного анализа потенциала развития Викулово и прилегающих территорий сформирован паспорт социально-экономического и пространственного положения Викуловского МР в соответствии с формами, доведенными Минсельхозом России. Паспорт включает в себя более 900 показателей, характеризующих уровень демографического, социально-экономического и инфраструктурного развития территории», – проинформировали издание в департаменте АПК.
По словам представителей ведомства, объем инвестиций в развитие предстоит определить до конца года, при этом подчеркивается, что финансирование может выделяться как из бюджетов всех уровней – от федерального до местного, – так и внебюджетных источников.
Приоритет при выборе будет отдан мероприятиям, предполагающим федеральное софинансирование в рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий».
Оценивая перспективы, собеседник издания в отрасли АПК, знакомый с контурами нового нацпроекта, проводит параллели с зарубежным и советским опытом.
«Эксперименты велись еще в 1930-е годы как альтернатива неэффективным колхозам, но распространения не получили. Это так называемые агрогорода, то есть поселки, ориентированные на АПК, но со всеми атрибутами, присущими городу. Зато идея – и довольно успешно – была реализована в Белоруссии, где лет 10 назад их количество перевалило за 1,5 тысячи. Цель – убрать стандартную деревню с убогим бытом, разваленным жильем и безработицей, создав современные комфортные поселения, ориентированные на АПК», – говорит отраслевик.
Впрочем, собеседник издания оговаривается, что реализация во многом зависит от организации на местах и эффективного контроля инвестиций. «Если это для отчетов в Москву, то деньги будут разбазарены впустую, а отток населения из сел продолжится», – считает специалист.В отличие от Тюмени, где паспорт уже сформирован, в соседних регионах работа еще идет. Так, например, в Минсельхозе Челябинской области ограничились кратким сообщением, что пилотным станет село Варна, а программы по развитию опорного населенного пункта находятся на утверждении в столице. В Свердловской области флагманом по нацпроекту станет поселок Пионерский в Ирбитском МО. После апробации практику планируют распространить еще на 50 населенных пунктов. Подготовительные работы на текущий момент не завершены.
«Ирбитским МО проводится паспортизация территории, обследование инфраструктуры опорного населенного пункта и синхронизация мероприятий по развитию населенного пункта с мероприятиями, включенными в госпрограммы Свердловской области. Результатом станет детальный анализ экономического и инвестиционного потенциала, рабочей силы, демографических тенденций и инфраструктурной обеспеченности», – сообщили в МинАПК.
В Зауралье опорным пунктом станет Каргаполье. Как проинформировала издание и.о. директора департамента АПК Татьяна Сандакова, «в настоящее время завершается подготовка проекта долгосрочного плана его социально-экономического развития», после чего документы направят на согласование в Минсельхоз РФ для утверждения и определения объемов финансирования. В регионе рассчитывают на госсредства и внебюджетные источники, и в дальнейшем опыт предполагают распространить на 22 центра муниципальных округов, кроме Шадринска и Кетово.
«Для Зауралья ключевая проблема – низкий уровень компетенции лиц, принимающих решения. Все остальное – следствие. В том числе бравурные отчеты по тем же успехам в АПК, которые диаметрально отличаются от данных Росстата. Курганской области хронически не хватает профессионалов. Если, например, в Татарстане в любой отрасли новации не просто выполняют, а сами формируют, то Зауралье, скорее, выглядит как область, подготовленная к угасанию и ликвидации. И может получиться, что опорные пункты окажутся только в отчетах по нацпроекту», – прогнозирует собеседник издания, ранее близкий правительству региона.