Представители Росприроднадзора фиксируют взрывной рост количества фактов загрязнения окружающей среды в результате разливов нефти на территории Югры. Львиную долю инцидентов в ведомстве связывают с кризисным состоянием трубопроводного хозяйства. Ущерб, предъявленный управлением только за последние 3 года, уверенно приближается к отметке в 4 миллиарда, причем взыскано на текущий момент, включая судебные разбирательства, менее четверти. В природоохранных структурах ранее не раз отмечали, что основную лепту в загрязнение земель вносят предприятия «Роснефти», суммарный объем добычи которых приближается к половине от всей отрасли Югры, и наибольшее количество исков адресовано к ним. Но в экологическом сообществе одновременно высказываются суждения о якобы «повышенном интересе РПН только к «Роснефти», в то время как остальные участники рынка санкций и ревизий избегают». В то же время в отраслевом секторе указывают на нюансы взаимоотношений между нефтяниками и надзорами, упоминая о неких корпоративных «лимитах» на выплаты ущерба, по всей видимости, существующих в структурах «Роснефти», что ставит под сомнение его взыскание с нарушителей. А тем временем 2024 год стартовал с очередных исков на сотни миллионов.
В Северо-Уральском управлении Росприроднадзора заявили о количестве нарушений природоохранного законодательства в сфере добычи нефти на территории ХМАО-Югры и о работе по взысканию ущерба.
«В период 2021-2023 годов сотрудниками управления на территории автономного округа установлено 1287 фактов загрязнения окружающей среды в результате разливов нефти и нефтепродуктов, из них в 2021 году – 176, в 2022 – 507, в 2023 – 604. По факту выявленных нарушений управлением наложен 251 административный штраф на общую сумму 18 миллионов рублей», – проинформировал издание замначальника управления Владимир Кайгородов.
«Сумма предъявленного ущерба, нанесенного окружающей среде, составила 3,814 миллиарда рублей, в том числе почвам – 3,513 миллиарда, водным ресурсам – 269 миллионов, атмосферному воздуху – 32 миллиона рублей. На сегодня взыскан 931 миллион, в том числе 178 миллионов в судебном порядке», – уточнил суммы взысканий Владимир Кайгородов.
Собеседник издания отметил, что если в 2021-2022 годах нефтяники не оспаривали проведение внеплановых проверок по разливам и постановления по их итогам, в 2023 году были обжалованы одно решение и два постановления. В настоящее время по ним продолжаются судебные разбирательства.Судя по всему, речь идет о конфликте РПН и ООО «РН-Юганскнефтегаз». В ноябре компания оспорила в Арбитражном суде Тюменской области решение о проведении внеплановой выездной проверки. Структура «Роснефти», как следует из заявления (копия находится в распоряжении издания. – Прим. ред.), ссылалась на отсутствие оснований для ревизии и отсутствие в законодательных актах четких критериев для определения понятия «непосредственная угроза причинения вреда охраняемым ценностям».
Нефтяники заявили о незаконных «требованиях властно-распорядительного характера» и привлечении к ответственности.
На практике тот же тюменский арбитраж уже принимал решения не в пользу госоргана. Так, в конце января суд признал незаконным отказ Росприроднадзора в согласовании плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на Повховской группе месторождений, разрабатываемых «ЛУКОЙЛ – Западной Сибирью». Впрочем, в картотеке есть и иные примеры, когда суд принимал в подобных конфликтах сторону ведомства.
В управлении предпочитают не конкретизировать сведения о количестве исков и суммах рассчитанного ущерба по каждому предприятию за последние несколько лет, однако, исходя из данных системы «Контур.Фокус», наибольшее количество вопросов возникает именно к структурам «Роснефти». Так, по данным за последние 12 месяцев, Северо-Уральское управление подало 81 заявление к ООО «РН-Юганскнефтегаз» на общую сумму 625 млн рублей. Следом идет ООО «РН-Пурнефтегаз» (работает в ЯНАО) с 75 исками на 175 млн. К ООО «РН-Бурение» был подан единственный иск, однако, на 715 млн рублей.
На контрасте другие крупнейшие добывающие предприятия округа – «Сургутнефтегаз» и «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» – за последний год с претензиями от РПН не сталкивались, а если и фигурировали в качестве ответчиков, то по искам от Природнадзора Югры и регионального департамента недропользования. Впрочем, в той же окружной службе в 2022 году именно со структурами «Роснефти» связывали наибольшее количество инцидентов, счет которых шел на многие сотни.
С массовых исков стартовал и 2024 год. Только за январь «Самотлорнефтегаз» получил требования от Росприроднадзора более чем на 104 млн, около 70 млн предъявлено к «РН-Няганьнефтегазу» и порядка 440 млн – к «РН-Юганскнефтегазу». Не уступает в активности и Природнадзор Югры. Так, только в январе ведомство потребовало взыскать со структуры «Роснефти» более 600 млн рублей.
Впрочем, в отраслевом сообществе реагируют на происходящее неоднозначно. Специалисты, среди прочего, склонны объяснить «повышенный интерес» Росприроднадзора к структурам орбиты «Роснефти» объемами добычи. Действительно, согласно статистике, за 2021 год в Югре из недр было извлечено 215,7 млн тонн нефти. При этом 43,5% от суммарного объема пришлось на компании «Роснефти», «Сургутнефтегаз» добыл 20,3%, а на долю компаний «ЛУКОЙЛа» пришлось менее 15%.
В 2022 году уровень добычи несколько увеличился – до 223,1 млн тонн, но как говорят аналитики рынка, «принципиально по долям ничего не изменилось». В 2023 году начался спад – до 216 млн тонн, – однако и это обстоятельство не сильно меняет расклад.
С другой стороны, в экосообществе обратили внимание на массовые претензии, проверки и иски от РПН к фирмам «Роснефти» на фоне минимального внимания к другим участникам рынка.
«В Югре работает несколько десятков нефтедобывающих предприятий, если считать небольшие фирмы. «Роснефти» принадлежит где-то до 50%. Но разливы есть везде. Как мне кажется, в частных конторах, в отличие от государственных (а «Роснефть» – госкомпания) нет такого контроля и экологических служб. Там нарушений не меньше. Работа по ним тоже ведется, но вот ущерба почему-то практически не предъявляется. Что это: недоработки или коррупционная составляющая, может быть?» – задается вопросом руководитель РОО «Экологическая безопасность Югры» Анатолий Криста.
«У всех структур, по всей видимости, есть лимиты на возмещение ущерба. В «ЮНГ» сумма может достигать 200 миллионов по году. Больше не дадут ни при каких обстоятельствах. Можно расценить, наверное, это как своего рода психологическое воздействие. Вот 200 миллионов, например, и на них мы согласны. А по всему, что свыше, будут затяжные суды, команды юристов там сильные, и в итоге растянется все на годы, или вовсе сроки давности выйдут. Да и зачем вроде как судиться, если большая часть процессов будет именно такой», – рассуждает отраслевик.
Впрочем, еще один источник издания, близкий к природоохранным ведомствам, считает «лимиты» лишь «разговорами, давно циркулирующими в нефтянке». «Из опыта общения с тем же Росприроднадзором могу сказать, что в случае выявления нарушений по всем ущербам направляются претензии и далее иски в суд, и уже в судебном порядке добиваются взыскания. На слухи там не опираются», – заключает собеседник издания.