«Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и инвестиций» вновь оказалась в центре скандала, связанного с попыткой принять и оплатить за государственный счет невыполненные по факту работы. Госкомпания в 2022 году получила целый ряд контрактов на ремонты и строительство фельдшерско-акушерских пунктов в отдаленных поселках Челябинской области, но в запланированные сроки взятые на себя обязательства выполнить не смогла. Только в Верхнеуральском районе неотремонтированными оказались 9 ФАПов, но федеральные средства, выделенные на эти цели, к концу 2023 года уже были освоены «ЮУ КЖСИ». Чтобы отчитаться об исполнении нацпроекта «Здравоохранение» в федеральный центр, представители челябинского Минздрава, вероятно, решили пойти на подлог, потребовав от главного врача Верхнеуральской ЦРБ, выступавшей конечным распорядителем средств, подписать акты приемки выполненных работ без каких-либо нареканий к объему и качеству. После того как главврач отказалась «подводить себя под статью о превышении должностных полномочий», из регионального центра ей пригрозили отставкой, направив приказ «об освобождении от исполнения обязанностей». Примечательно, что вместе с актом выполненных работ с подписью «ЮУ КЖСИ» чиновники Минздрава подготовили еще одно письмо – ответ на коллективное обращение жителей поселка Подольский, в котором ФАП отремонтировали лишь на 50%. Согласно этому документу, генподрядчик сдаст объект не ранее конца апреля 2024 года.
Экс-директор АО «Специализированный застройщик «Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и инвестиций» (ЮУ КЖСИ, принадлежит правительству Челябинской области) Владимир Атаманченко признал вину в рамках возбужденного уголовного дела и возместил ущерб госкомпании в размере 13,4 млн рублей. По данным прокуратуры Челябинской области, в отношении управленца уже утверждено обвинительное заключение в рамках уголовного дела по ч.1 ст.285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями».
Недостроенный ФАП в Верхнеуральском районеОфициально Атаманченко обвиняют в получении у подконтрольным строительно-монтажным управлением кредита в 10 млн рублей, который впоследствии не был возвращен госструктуре. Между тем, по данным источника издания, в ходе расследования всплыли и другие правонарушения в деятельности «ЮУ КЖСИ» и курировавших его чиновников. Правда, пока следователи, вероятно, не дали ход информации из показаний обвиняемого, который считался «одним из значимых членов» команды губернатора Алексея Текслера.
По информации жителей региона, в настоящее время представители «ЮУ КЖСИ», по всей видимости, готовят новую доказательную базу для возбуждения уголовных дел в рамках освоения средств, выделенных региону из федерального бюджета на реализацию национального проекта «Здравоохранение». Речь идет о масштабной программе по модернизации первичного медицинского звена в отдаленных населенных пунктах Южного Урала.
В 2022 году губернатор Алексей Текслер заявил, что к концу следующего будет отремонтировано или отстроено заново более 20 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП). Больше всего объектов должны были обновить в Верхнеуральском районе. В общей сложности ГБУЗ «Районная больница города Верхнеуральск» (Верхнеуральская ЦРБ) из областного бюджета получила средства на обновление 13 ФАПов. К настоящему моменту готовы к работе лишь 4 здания.
«Больница в 2022 году получила крупный финансовый транш на эти цели. Контракты на капитальный ремонт объектов заключили с «ЮУ КЖСИ». Уже в начале 2023 года стало ясно, что работы к концу лета выполнить не успевают, сроки продлили до конца года, но и к настоящему моменту большинство ФАПов готово на 50-60%», – рассказал «Правде УрФО» общественник Валерий Кудрин.
По информации источника издания, близкого к руководству Верхнеуральской ЦРБ, региональные чиновники еще на этапе подготовки бюджетного транша предупредили главврача, что генподрядчиком должна стать корпорация, в противном случае денег не будет. Более того, их обязали авансировать 90% от общей стоимости работ.
«Самое неприятное в этой ситуации: несмотря на то, что работы не завершили, главврачу направили на подпись акты выполненных работ, подписав которые, она лишается возможности выставлять какие-либо претензии к качеству и срокам исполнения работ. Со стороны «ЮУ КЖСИ» они уже были подписаны. Основной аргумент от Минздрава был: если она не подпишет, региональные чиновники не смогут отчитаться за федеральные деньги по нацпроекту. Она не стала подводить себя под статью и отказалась подписывать документы, тогда ей пригрозили, что за несговорчивость она лишится должности», – обрисовал ситуацию источник «Правды УрФО», уточнив, что после этого и.о. главного врача Наталья Кузякина получила уведомление, что она освобождается от исполнения своих обязанностей (копия имеется в распоряжении издания. – Прим. ред.). Подпись под документом поставила и.о. министра Елена Недочукова, сменившая на посту отправленную в отставку главу ведомства Агату Ткачеву.
«Эта история не вчера родилась. Такая практика существовала в Челябинской области и раньше, но когда ситуация стабильная, денег хватает и недоделки минимальные, люди не обращали особого внимания, подписывали в конце года документы о приемке объектов, после чего исполнители уже завершали работы. Сейчас ситуация изменилась: мало кто хочет брать на себя ответственность, ставить свои подписи на документах, которые потом им могут предъявить на следствии. Такой практики быть не должно при нормальной системе управления регионом. Это же не частные средства. Это бюджетные ассигнования, которые должны потратить на стопроцентно выполненные работы. Здесь остро стоит вопрос безнаказанности областных чиновников, давления на главврачей, которые сопровождают все эти ситуации», – подчеркнул политолог Александр Подопригора.
Один из неотремонтированных ФАПов, акты по которому отказалась подписывать Наталья Кузякина, находится в поселке Подольский. Жители населенного пункта в ноябре прошлого года обращались в Минздрав с вопросами о сроках завершения работ генподрядчиком в лице «ЮУ КЖСИ». 18 декабря в официальном ответе министерства на коллективное письмо было заявлено, что подрядчик не выполнил своих обязательств, и объект будет сдан не ранее 30 апреля 2024 года.
«Правда УрФО» связалась с начальником управления контроля за строительством специальных объектов «ЮУ КЖСИ» Лукояновым, подпись которого стоит под вышеупомянутыми актами приемки выполненных работ. Топ-менеджер госкомпании заявил изданию, что все обязательства на объектах в Верхнеуральском районе выполнены.
«Работы все выполнены. Закрыть контракты не можем, потому что нет экспертизы – больница сама ее не прошла. Физически наши люди там не работают. У нас было только благоустройство, других видов работ у нас нет и не было. Их отдельно заказывала больница у других подрядчиков», – заявил представитель генподрядчика.
Стоит отметить, приемка и оплата невыполненных работ в рамках реализации национальных проектов, которые финансируют из федерального бюджета, действительно стала частой практикой для челябинских чиновников. Одной из самых нашумевших историй стал пример работы ОГКУ «Челябоблинвестстрой», которое при покровительстве региональных чиновников приняло и оплатило центр шорт-трека «Уральская молния» в Челябинске и биатлонный комплекс имени Светланы Ишмуратовой в Златоусте. Позже выяснилось, что для завершения работ необходимо вложить еще десятки миллионов бюджетных рублей.
Примечательно, что часть контрактов на ремонты поликлиник и ФАПов в Челябинской области в 2022 году заключали именно через «Челябоблинвестстрой». Завершить исполнение договоров должны были в I полугодии 2023 года, но по настоящее время целый перечень объектов не передан заказчику. К примеру, около 10 млн рублей «ЮУ КЖСИ» получила за ремонт ФАПа в поселке Увальский Кизильского района. Работы оплачены полностью, но акты приемки не подписаны. Аналогичная ситуация с поликлиниками в Еманжелинске и в селе Ларино Уйского района. Здесь госкомпания получила более 30 млн, не освоив на объектах по 2 млн рублей. На каком этапе в настоящее время находится капитальный ремонт этих медучреждений, оперативно уточнить не удалось.