Продолжающееся тяни-толкай вокруг темы регулирования игорного рынка в Казахстане объясняется клинчем, в который вошли влиятельные лоббисты интересов букмекеров и обслуживающие их электронные платежные системы. Принятый еще летом 2020 года закон, который обязывал букмекеров работать через Центр учета ставок (ЦУС), до сих пор не заработал.
ЦУС создавался в интересах миллиардера Тимура Кулибаева, супруга средней дочери Нурсултана Назарбаева Динары. Закон убивал сразу двух зайцев. Во-первых, он позволял взять под контроль наличный оборот ставок, который фактически был запрещен – все ставки обрабатывались в электронном виде. Это помогло лоббистам Кулибаева продвигать идею на самом высоком уровне, главным образом перед собственным тестем Нурсултаном Назарбаевым. Выведенные из тени игровые салоны увеличивали объем собираемых налогов – польза для государства очевидна.
Но, во-вторых – и это для создателей ЦУС было, без сомнения, главным – новые правила загоняли всю обработку данных по игровым ставкам в одну структуру, контролировать которую и планировал Кулибаев. Неформально продвигавший интересы Кулибаева бывший вице-министр культуры и спорта Сакен Мусайбеков определил связанную с миллиардером компанию ТОО Exirius в качестве оператора ЦУС.
После «январских событий» 2022 года административный ресурс Кулибаева резко ослаб. В феврале 2022 года Мусайбеков был арестован и осужден по обвинению в коррупции, что окончательно вывело Кулибаева из игры вокруг ЦУС. А, так как свято место пусто не бывает, в эту игру включились другие люди. В первую очередь – казахстанский платежный сервис PayDala, связанный с внуком Нурсултана Назарбаева Нурали Алиевым, сыном Дариги Назарбаевой. Как известно, группа Дариги Назарбаевой исторически конфликтовала с группой Тимура Кулибаева.
Создание ЦУС прямо било по интересам PayDala, который зарабатывал на обработке букмекерских ставок львиную долю своих доходов. Именно сервис PayDala выступил фронтментом, пытавшимся блокировать реформу игорного рынка на этапе ее принятия. Теперь же, когда основной конкурент устранен, компания пытается перетянуть одеяло, ранее мягко укрывавшее Кулибаева, на себя.
Ключевой персоной, отрабатывающей задачи PayDala в сфере игорного бизнеса, остается бывший руководитель казахстанского филиала TransparencyInternational Наталья Малярчук. Будучи специалистом по связям с государственными органами и пиар-проектам, Малярчук входит состав Общественной палаты мажилиса Парламента Казахстана. Прямые контакты с депутатами, вовлеченными в законотворческую работу, в том числе и по игорному бизнесу, очевидно, помогают Малярчук решать личные и деловые вопросы.
По некоторым данным, в 2022-2023 годах Наталья Малярчук, уже будучи членом Общественной палаты мажилиса, получила от ТОО PayDala около 41 млн тенге. Эти деньги, вероятно, были вознаграждением Малярчук за услуги теневого лоббирования интересов компании в Парламенте и на других уровнях власти. Интересно, что сама Малярчук, получая деньги от PayDala, в публичном поле тему регулирования азартных игр никак не комментировала – прозападное амплуа Малярчук плохо сочетается с работой на семью Назарбаева.
А пока букмекеры и лоббисты платежных систем делят немалые доходы, проблема лудомании в Казахстане набирает обороты. В ноябре 2023 года премьер-министр Алихан Смаилов на брифинге в мажилисе заявил о том, что зависимость от игр становится проблемой национального масштаба. «Мы видим, что 40% разводов происходит по этой причине. Получается, что лудомания сейчас вышла на второе место после алкоголизма среди причин разводов в наших семьях. Это стало большой проблемой» — заявил тогда премьер. Интересно, слышала ли речь премьера в мажилисе член Общественной палаты Наталья Малярчук?
